Países desenvolvidos diminuem recursos para nações pobres, com queda de 23,1% e projeções de novos declínios.
A ajuda internacional de nações ricas destinada a países em desenvolvimento e instituições multilaterais experimentou o maior corte já registrado, com uma redução de 23,1% na transição de 2024 para 2025. Este declínio histórico, que se traduz em US$ 52,4 bilhões a menos em um ano, afeta diretamente programas essenciais de desenvolvimento e solidifica um cenário de diminuição global pelo segundo ano consecutivo. O estudo do Brics Policy Center, vinculado à PUC-Rio, aponta que a mudança de prioridades dos principais doadores, como os Estados Unidos, para gastos com defesa e segurança energética, está na raiz dessa retração sem precedentes.
Até o momento, sabe-se que a ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD) foi drasticamente cortada. A redução de US$ 52,4 bilhões em termos reais representa o segundo ano consecutivo de queda. Esta diminuição impacta diretamente a capacidade de nações pobres e instituições como a ONU de implementarem programas cruciais de combate à fome, saúde e desenvolvimento sustentável.
O que é a ajuda oficial ao desenvolvimento (AOD)
A Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) compreende os recursos públicos fornecidos por governos de países desenvolvidos com o objetivo explícito de promover o progresso econômico e social em outras nações. Estes valores são cruciais para financiar iniciativas em áreas como saúde, educação, infraestrutura básica e combate à pobreza, especialmente em países com menor grau de desenvolvimento.
A ajuda internacional pode ser estruturada de duas formas principais. A modalidade bilateral ocorre quando os recursos são enviados diretamente de um governo doador para um país receptor específico. Já a ajuda multilateral envolve a destinação de fundos por governos a instituições internacionais renomadas, como a Organização das Nações Unidas (ONU) e o Banco Mundial, que então gerenciam e distribuem esses recursos por meio de seus próprios programas globais de desenvolvimento.
A análise por trás dos números do corte
Os dados alarmantes foram compilados no estudo “Financiamento para o Desenvolvimento”, conduzido pelo Brics Policy Center. Este centro de pesquisa, ligado ao Instituto de Relações Internacionais da Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio), é uma fonte reconhecida na análise de políticas globais e desenvolvimento internacional.
Para aprofundar a investigação, os pesquisadores Isabel Rocha de Siqueira, Enzo Cosenza e Luis Ehl recorreram a informações fornecidas pelo Comitê de Assistência ao Desenvolvimento (CAD). O CAD é um grupo seleto de países doadores, diretamente associado à Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), popularmente conhecida como o “clube dos países ricos”. O Brasil, notavelmente, não faz parte desta instituição, que reúne 33 nações e a União Europeia.
A redução da ajuda internacional e seus motores
O estudo revela que a vasta maioria da redução, precisamente 95,7% do corte observado entre 2024 e 2025, pode ser atribuída a apenas cinco dos maiores doadores globais: França, Alemanha, Japão, Reino Unido e Estados Unidos. Entre eles, os EUA se destacam de forma contundente.
Os Estados Unidos foram responsáveis por cortar sua ajuda internacional em mais da metade, representando uma diminuição de 56,9%. Este valor faz com que a contribuição americana sozinha corresponda a aproximadamente três quartos (75,1%) da redução total global. O ano passado marcou um ponto inédito, com todos os principais doadores diminuindo o volume de doações pelo segundo ano consecutivo, incluindo Alemanha (-17,4%), França (-10,9%), Reino Unido (-10,8%) e Japão (-5,6%).
Os principais atores envolvidos nesta drástica redução da ajuda internacional são os países que compõem o Comitê de Assistência ao Desenvolvimento (CAD) da OCDE. Especificamente, os Estados Unidos são o maior motor dos cortes, responsáveis por mais de três quartos da diminuição total. Outros grandes doadores como Alemanha, França, Reino Unido e Japão também reduziram seus volumes de auxílio.
Mudança de prioridades estratégicas globais
O acentuado corte na ajuda americana coincide com o início do novo mandato de Donald Trump como presidente dos Estados Unidos, um período marcado por sua postura consistentemente crítica ao multilateralismo. Essa orientação política tende a desfavorecer o investimento em cooperação global e mecanismos de ajuda internacional, priorizando interesses nacionais mais diretos.
Além da mudança política nos EUA, a diminuição da ajuda internacional também é explicada pelo redirecionamento significativo de recursos para outras esferas consideradas estratégicas. Entre elas, a segurança energética e a defesa militar emergiram como prioridades centrais para muitos países doadores. Esse realinhamento de gastos reflete um cenário geopolítico em transformação.
Em relação aos Estados Unidos, os gastos com defesa registraram um aumento, passando de US$ 822,8 bilhões em 2024 para US$ 845,3 bilhões. Na União Europeia, o salto nos investimentos em defesa foi ainda mais notável, com um aumento de 11%, atingindo um montante de 381 bilhões de euros. Esse incremento demonstra um foco renovado na capacidade militar e na segurança regional.
O investimento total em energia na União Europeia também apresentou um crescimento expressivo. Os dados indicam que esses gastos quase dobraram, saindo de US$ 215 bilhões em 2015 para aproximadamente US$ 420 bilhões em 2025. O relatório aponta que “esse impulso de investimento vem se consolidando ao longo da década e foi fortemente acelerado pelo choque de segurança energética após o início da Guerra da Ucrânia em fevereiro de 2022”.
Retração seletiva e os canais de financiamento
A pesquisa do Brics Policy Center identifica uma “retração seletiva” na ajuda internacional. Isso significa que a queda não é uniforme em todos os canais multilaterais, refletindo escolhas estratégicas por parte dos governos doadores. Enquanto o financiamento para o sistema das Nações Unidas caiu 27%, o maior registro já observado, outras instituições viram seus recursos aumentarem.
Em contraste com a ONU, o apoio ao Banco Mundial registrou um aumento de 6,4%, e os bancos regionais de desenvolvimento viram seus fundos crescerem em 11,9%. Este cenário sugere que “os governos doadores estão redefinindo quais tipos de engajamento multilateral eles consideram dignos de serem preservados, por motivos estratégicos”, conforme detalha o documento.
O caso particular da Ucrânia
Mesmo em meio à queda global da ajuda internacional, a Ucrânia, país que se encontra atualmente no quinto ano de guerra com a Rússia, emerge como uma prioridade estratégica inquestionável para diversas nações europeias. Apesar de uma redução drástica de 91% na ajuda dos EUA ao país, a Ucrânia se tornou o maior recebedor individual de toda a história da AOD.
O patamar recorde de US$ 44,9 bilhões recebidos pela Ucrânia foi compensado pelo aumento de assistência financeira de 23 outros países. As instituições da União Europeia, em particular, intensificaram seus envios em 65,2%, demonstrando um comprometimento regional com o apoio ao país em conflito. Este montante supera significativamente os US$ 28,1 bilhões destinados aos 44 países classificados pela ONU como Países Menos Desenvolvidos (PMD), evidenciando uma alocação de recursos que reflete prioridades geopolíticas urgentes.
As graves consequências do declínio
A redução da ajuda internacional tem implicações profundas e multifacetadas, especialmente para as nações mais vulneráveis. Programas cruciais de alimentação, por exemplo, que dependem fortemente de doações para operar em regiões assoladas pela fome, estão sob ameaça. A diminuição de recursos pode agravar crises humanitárias já existentes, como a observada na Síria, onde a guerra deixou milhões de pessoas em necessidade urgente de auxílio.
Adicionalmente, as pautas de preservação ambiental, que frequentemente dependem de financiamento externo para implementação de projetos de sustentabilidade e combate às mudanças climáticas, também enfrentam sérios riscos. A falta de ajuda internacional pode comprometer esforços globais para proteger ecossistemas e mitigar os efeitos do aquecimento global, impactando a qualidade de vida de comunidades inteiras e a saúde do planeta.
Os pesquisadores projetam ainda uma nova queda de 6,9% em 2026, configurando o terceiro ano consecutivo de recuo. Esse cenário levará o patamar de ajuda a níveis semelhantes aos registrados em 2014. Tal perspectiva acende um alerta sobre o futuro da cooperação internacional e a capacidade das nações mais pobres de alcançarem suas metas de desenvolvimento sustentável em um mundo com prioridades em constante redefinição.
O custo humano e estratégico da nova ordem de prioridades
A diminuição da ajuda internacional não é apenas uma questão de números, mas de vidas e futuros comprometidos. Enquanto países ricos ajustam suas prioridades em resposta a desafios geopolíticos e de segurança interna, as consequências diretas recaem sobre as populações mais marginalizadas do mundo. A seletividade na destinação de recursos, embora strategicamente justificada por alguns, impõe um custo invisível sobre a resiliência global e a solidariedade entre as nações. O caminho à frente exigirá uma reavaliação crítica do balanço entre interesses nacionais e a responsabilidade coletiva pelo desenvolvimento humano.
